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（原标题：国办重磅发布！在10个地区开展专项债“自审自觉”试点）

21世纪经济报谈 见习记者余纪昕 上海报谈

近日，国务院办公厅印发《对于优化完善场所政府专项债券贬责机制的见地》（以下简称《见地》）。《见地》旨在更好进展专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用，提议7方面17项举措。

一是扩大专项债券投向边界和用作款式老本金范围。实行专项债券投向边界“负面清单”贬责，未纳入“负面清单”的款式均可请求专项债券资金；在专项债券用作款式老本金范围方面实行“正面清单”贬责，提高用作款式老本金的比例，以省份为单元，可用作款式老本金的专项债券规模上限由该省份用于款式配置专项债券规模的25%提高至30%。

二是完善专项债券款式预算均衡。优化专项债券额度分派，作念好款式融资收益均衡，确保专项债券已毕省内各市、县区域均衡，预防专项债券偿还风险。完善专项债券款式“一案两书”轨制。

三是优化专项债券款式审核和贬责机制。开展专项债券款式“自审自觉”试点，在10个省份以及雄安新区下放款式审核权限，省级政府审核批准腹地区款式清单。买通在建款式续发专项债券“绿色通谈”。配置“常态化报告、按季度审核”的款式报告审核机制。

四是加速专项债券发诓骗用。加速专项债券刊行程度，加速专项债券资金使用和款式配置程度，加强专项债券资金使用监管。

五是强化专项债券全经过贬责。加强专项债券款式金钱贬责，分类贬责存量款式金钱，表率新增款式金钱核算。配置专项债券偿债备付金轨制，捏好款式收入征缴使命。对收入较好的款式撑持提前偿还债券本金。

六是加强专项债券监督问责。加大监督问责力度，严肃继续捏好问题整改使命，加强审计监督，照章继承东谈主大监督。

七是强化保险次序。加强组织实行，变成使命协力。开展战术实行径态评估，提高战术实行效力。

《见地》强调，各省、自治区、直辖市和经营单列市东谈主民政府要落实主体背负，健全腹地区专项债券贬责使命机制，管好用好专项债券资金，领受有劲次序，捏好专项债券贬责使命具体组织实行。

值得提防的是，《见地》提到，本次场所政府专项债券款式“自审自觉”试点地区名单具体包括有：北京市、上海市、江苏省、浙江省（含宁波市）、安徽省、福建省（含厦门市）、山东省（含青岛市）、湖南省、广东省（含深圳市）、四川省，以及河北雄安新区。

12月16日的国务院常务会议指出，要优化完善场所政府专项债券贬责机制，允许用于地盘储备、撑持收购存量商品房用作保险性住房，扩大用作款式老本金范围。

据21世纪经济报谈此前发文，多名受访众人暗示，通过专项债的精确投放，不但保险了保险房配置的凯旋进行，也将为房地产行业注入新的活力。

甬兴证券固收首席分析师郑嘉伟对本报记者暗示，专项债的一大上风在于其能有用遮蔽低后果项办法投资。以往，专项债的使用范围投诚“10+3”的模式，即主要罢休于科技边界及部分新基建边界。而这次，通过制定专项债的负面清单，本体上大幅拓宽了其投资限制，资金得以流向更高效、更具出路的款式。这一变革，从全体而言无疑擢升了专项债的使用后果，扩大了有用投资范围，将对市集起到了积极的促进作用。